引领农业科技方向的大战略--农科院创新工程综述

新华社北京１月１３日电(新华社记者董峻)让科研人员的研究工作更安心，真正把精力投入到科研中去，是一直以来科技界的期盼。２０１３年，中国农业科学院实施了一项旨在整合农业科技资源、探索科研机制改革的科技创新工程。一年来，科研人员感受到了哪些改变？这项工程将为我国科技体制改革提供什么新思路？

２０１３年１月，中国农科院启动了一项国家长期重大工程——科技创新工程。此举是农业部、财政部等部门探索国家创新体系建设的一项重要举措，主要任务是突出体制机制改革创新，从根本上解决科研资源分散重复的问题。

２０１４年１月１３日，农业部副部长、中国农科院院长李家洋在该院年度工作会议上说，全院已先后两批遴选出２２个研究所、１９３个科研团队进入试点。第１批试点研究所的１１２个科研团队顺利启动，标志着创新工程迈出第一步。
       一些研究人员表示，目前我国主要科技计划管理模式以短平快项目为主，平均资助周期为２到３年，造成科研人员的科研活动跟着项目走，很难形成研究积累和重大突破。中国农科院的一项统计显示，科研人员用于科研的时间占全部工作时间平均比例为５１％，其余时间主要是争取项目、参加会议、项目检查、总结验收等。

“过去是拿得到什么项目就做什么科研，有多少经费就做多少事。研究出来的东西呢，是个成果就是个成果，不是也就拉倒了。”作物科学所副所长王述民感慨地说，“创新工程提出稳定支持６０％的经费比例，这让科研人员不用再天天找饭吃。我们现在是根据未来１０年的方向做研究，大家能安心搞科研。”

科技创新工程目的不仅在于让科研人员“轻装上阵”。李家洋说，其重大意义在于通过少量资金投入撬动大量科技资源；通过体制机制创新探索一条农业科技创新之路，加快原始创新、集成创新、引进消化吸收再创新，促进农业科研大联合、大协作。

他们怎么做的？副院长唐华俊说：“我们把全院３０多个所、５０多年来干的活进行了全面梳理，形成了８大学科群、１３０多个领域、３００个左右的重点研究方向，打破研究所的界限，避免小而全、大而全，突出研究重点、满足国家目标。”
       唐华俊表示，中国农科院希望通过实施科技创新工程，凝聚一批世界知名的科学家，建立完善一批世界领先的创新平台，建立完善遍布全球的科技合作网络，建立起健全完善、国际领先的农业科研组织方式，整体进入世界一流农业科研院所行列。

在解决“钱”的问题同时，创新工程也对“人”的问题进行了积极探索。去年初中国农科院首次向全球发布用人信息，招聘植物保护研究所所长职位，浙江大学教授周雪平成功应聘，这是创新工程正在着手探索的新用人制度的一个缩影。

唐华俊说，创新工程实施按照“按需设岗、按岗聘人、岗位固定、人员流动”的原则，面向国内外公开招聘首席科学家、骨干专家、研究助理等优秀人才，实行动态管理，建立以研为先、以人为本的新型人才培养任用机制。

同时，相关的分配制度、评价与激励制度也正在着手建立或完善。创新工程将建立与岗位职责、工作业绩、实际贡献紧密联系和鼓励创新创造的分配激励机制。进入创新岗位的人员实行由基本工资、岗位津贴和岗位绩效构成的“三元结构”薪酬制，依据考评结果确定绩效奖励。
       此外，创新工程实施将建立院、所、团队、岗位“一年一监测、三年一评估（中期评估）、五年一考核（期满考核）”的分级分期分类绩效考评制度，考评结果与绩效奖励、年度预算、人员薪酬直接挂钩。院负责考评研究所，研究所负责考评首席科学家和科研团队，首席科学家负责考评科研团队成员。
       在创新工程的激励引导下，中国农科院今年以第一完成单位获得国家奖成果６项，占农业领域国家奖总数的１８．８％，并首次实现自２０００年以来国家自然科学奖、技术发明奖、科技进步奖三大奖项全覆盖。