绿皮书指出，2013年由于国内农产品供求偏紧，进口农产品价格高位波动，成本上升、风险加大，都将加大农产品和食品价格上涨压力。
2013年农产品生产价格同比涨幅约8%，其中种植业产品生产价格上涨约10%，林业产品上涨约6%，畜牧业产品上涨约5%，渔业产品上涨约11%。2013年，粮食供求关系宽松，理应会带来粮食市场价格的下跌。但是，由于2013年小麦和稻谷最低收购价的提高，以及政策性收购的作用，粮食市场价格下跌的可能性会下降。预测2013年粮食生产价格上涨约9%。
受到农产品生产价格涨幅扩大影响，食品消费价格涨幅可能随之扩大。考虑到国民经济增长、货币供给量、城乡居民收入增长、农产品供求关系及其生产价格的可能走势，以及国家继续鼓励农产品生产和食品价格调控等多个因素， 2013年食品消费价格比上年预期上涨7%。其中，粮食消费价格上涨8%，油脂消费价格上涨6%，蔬菜消费价格上涨10%，肉禽及其制品消费价格上涨7%，水产品消费价格上涨7%。
农产品生产价格与食品消费价格变化存在着显著的不确定性。2013年，粮食生产价格和消费价格涨幅的扩大，势必影响其他类农产品生产价格和食品消费价格走势。