会议指出，我国现代农业建设已经取得明显进展，党的十七大以来，走中国特色农业现代化道路已经成为共识和必由之路，全国现代农业建设蓬勃发展，农业综合生产能力明显增强，农业结构不断优化，物质装备条件显著改善，经营体制机制不断创新，国家采取的一系列重大部署和各地采取的重大措施，充分表现出现代农业发展势头的强劲性。
会议要求，全力推进农垦现代农业示范区建设，以“深化示范，整体提升”为目标，。
（一）近年来，围绕“率先实现、发挥示范”的中心任务，突出发展粮食生产，优化产品结构，竭尽全力挖掘粮食增产潜力；加强基础设施建设，推进农机装备更新换代，大力发展设施农业；不断推动农业科技进步，加强和完善基层农技推广体系建设，加大新技术集成推广应用力度；积极发展产业化经营，培育适应现代农业发展的经营主体，构筑支持现代农业建设的二、三产业，现代农业建设成效显著。
（二）农垦现代农业示范区建设深入发展。在建设现代农业的实践中，农业部农垦局和有关垦区率先开展了现代农业示范区创建工作，以引领示范推动农垦的现代农业发展。2006年，农垦系统选择了100个农场和单位，开展了“全国农垦现代农业示范区”创建工作。各示范区制定发展规划，编制工作方案，创新管理机制，增加资金投入，提高物质装备水平，以优势主导产业为重点，强化标准化管理，推广先进适用技术，着力加强核心展示区和辐射区建设，推进示范区创建。各垦区也结合实际，开展了不同层级的现代农业示范区创建活动。目前全系统共有不同类型的现代农业示范区616个，成为当地现代农业建设的样板。2011年，100个农垦现代农业示范区，辐射示范面积3443万亩，辐射效应为1：1.6；农业科技贡献率达到67.1%。接待参观学习人员55万人、发放各类技术资料96万份、培训农民人数36万人、带动农户总数90万户。输出高新技术290项、输出高新技术覆盖面达到2904万亩。水稻、玉米、小麦、大豆、棉花、甘蔗、奶牛、生猪等粮食作物和主要农产品单产都创了全国农垦的最高纪录，达到国内领先水平，均取得了骄人的成绩。
（三）明确思路，抓住重点，加快推进农垦现代农业示范区建设。《全国现代农业发展规划》中把农垦确定为“农垦规模化农业区”，列入现代农业的“率先实现区域”，要求在“十二五”期间“继续发挥规模优势，全面推进机械化、标准化、品牌化、产业化发展，加快农田基础设施和现代农业装备建设，着力建设国家商品粮供给重点保障区，建设天然橡胶、棉花、糖料、牛奶、种子等大型农产品商品生产基地，提升垦区现代农业发展水平，示范带动周边地区发展，并在农业‘走出去’方面发挥重要作用”。年初，为加快推进农垦现代农业示范区建设，农业部印发了《农垦现代农业示范提升活动方案》，对农垦现代农业示范区建设进行了再部署，对示范提升工作进一步明确了思路，确定了内容，提出了要求
张辉指出，我国创建现代农业示范区显存主要问题是：第一科技应用水平不高，急需提高科技含量；第二基础设施建设薄弱，急需提升保障水平；第三支农项目统筹不力，急需形成拳头效应；第四体制机制创新不够，急需破除发展阻碍。
他认为我国创建现代农业示范区当前的工作重点是：构建科研合作平台，提升科技支撑水平；构建金融创新平台，扩展资金来源渠道；构建项目整合平台，形成资金使用合力；构建机制创新平台，激发内生发展活力；构建培训交流平台，提升从业人员队伍素质；构建考核评价平台，建立能进能退管理机制。
针对农垦现代农业示范区建设，张辉提出以下几点建议：一是要确立率先基本实现目标；二是要研究发展模式与路径；三是要坚持规划先行；四是要多方筹集建设资金；五是要加强考核管理。
