会商认为，2013年入冬以来，北方冬麦区降水量较常年同期明显偏少，气温偏高，来水偏枯，部分地区出现不同程度旱情。截至1月27日统计，全国越冬作物受旱面积2081万亩（多年同期平均值3422万亩），有47万人、61万头大牲畜因旱饮水困难（多年同期平均值456万人、229万头）。旱情主要发生在河南、甘肃、河北、山西、陕西等省，并呈现四个特点：一是降水严重偏少。北方冬麦区入冬以来降水量较常年同期偏少3至5成，大部分地区60至80天无有效降雨，陕西、山西、河北、河南、山东及京津地区平均降水量0.3毫米，较常年同期偏少97%，为1950年有气象记录以来历史同期最少值。二是抗旱水源不足。黄淮海地区江河来水偏枯，黄河中游来水偏少4至5成，淮河上中游和海河拒马河偏少7成。部分地区蓄水不足，甘肃省大中型水库蓄水较去年同期偏少10%，陕西省部分中小型水库蓄水比常年同期偏少近4成。三是土壤墒情较差。河南、甘肃、陕西、山西等省冬麦区大部表墒不足，陕西省渭北、关中和商洛局部地区底墒较差，甘肃省河西地区大部分耕地失墒严重。四是人饮困难突出。降水偏少导致部分重旱区溪流干枯、泉井干涸，水窖蓄水量锐减，加之春节将至返乡人员增多，一些地区群众饮水困难。其中，甘肃省136万眼水窖有一半蓄水不足三分之一，部分群众饮水靠远距离拉水。
陈雷指出，当前全国旱情虽然较常年同期偏轻，但春节将至，局地因旱人畜饮水困难问题突出，需引起高度重视。据预测，今年春季冬麦区降雨可能偏少2至5成，随着气温回升，作物进入返青季节，春耕生产全面开展，灌溉水源紧缺的矛盾将更加突出，春旱形势严峻。
陈雷强调，旱区各地要树立抗大旱、长期抗旱的思想，提前组织，及早安排，重点做好以下工作：一是加强水文气象监测预报，及时掌握旱情动态和变化趋势，以确保人饮安全、尽力扩大浇灌面积为重点，强化各项抗旱措施。二是根据旱情发展程度及时派出抗旱工作组和专家组深入一线，掌握第一手情况，协助地方开展抗旱工作。三是加强三峡、小浪底等水库的优化调度，充分发挥骨干水利工程的综合效益，确保人民群众的基本用水，努力满足生产和生态用水需求。四是加大对旱区的支持力度，商有关部门提早下达抗旱、人饮解困以及农田水利等方面的资金，支持地方大力开展抗旱保人饮保春灌工作。五是组织抗旱服务队全力开展抗旱服务，充分发挥全国2144支县级抗旱服务队的作用，采取有力措施，千方百计帮助吃水困难群众解决饮水问题，确保无一人因旱喝不上水。
陈雷指出，当前黑龙江干流已全线封冻，黄河干流累计封河已达751公里，其中宁夏河段封河2公里，内蒙古河段封河680公里，北干流河段封河69公里。由于黑龙江干流封冻水位较常年偏高，黄河宁蒙河段封河流量较常年偏大，要密切关注凌情变化，加强预测预报，落实抢险队伍，备足防汛物资，强化巡堤查险，扎实做好防凌工作，确保黄河、黑龙江等江河春季平稳开河。
国家防办、水利部有关司局和直属单位主要负责人参加会商。