工农城乡关系的不平衡是目前我国最大的经济和社会结构性矛盾，推进城镇化主要的任务，就是实现农民的转移和城镇化。农民向城镇转移就业，既可使外出农民获得更好的工作和生活，又能使留下的农民有扩大农业经营规模的空间。
人的城镇化，提高进城的几亿农民工、家属及留守儿童的素质，创造人才红利，才是未来中国经济的内生动力。但目前各种改革讨论仍在“土地城镇化”上加码，他认为户籍改革和社保改革要重于土地改革。
虽然农民工就业环境有了很大进步，但实现城乡劳动力平等就业、同工同酬同权同待遇，任务还十分艰巨。所以既要立足当前，解决农民工的就业、工资、社保、居住、子女上学等现实问题，为其在城市稳定就业居住奠定基础；又要着眼长远，推进城乡联动改革，逐步取消户籍制度所赋予的城乡居民身份差别，让具备条件的农民工在就业地逐步安家落户。