本报记者 周洁 记者从日前召开的广西农村工作会议上了解到，广西今年把农民增收排农业农村工作第一位。与往年提出把农民增收放在重要位置相比，广西今年提法更进一步表明广西农民增收 “严峻性、复杂性”。
据统计，广西农民人均纯收入由2007年的3224元增加到2012年的6008元，先后跨越了 4000元、5000元、6000元，比2007年增长86.4%，年均增长13.3%。但是，“2012年广西农民人均纯收入与全国的差距为1911元，比2011年增多了165元，差距不断拉大。 ”广西壮族自治区副主席陈章良坦言：“要实现农民收入培增计划，必须有一个较高的增长水平，需要我们花更大的力气，采取非常之举。 ”
农民增收的难度太大
业内人士认为，由于历史和自然等多方面的原因，与全国和先进省去相比，广西发展水平总体上相对落后。按照国家统一的计算方法，2011年广西全面小康社会总体实现度为75.2%，比全国83.1%低7.9个百分点，在全国排第24位，在西部排第5位，总体进程比全国落后3年。其中，农村的差距更为明显。一是农村水、电、路等基础设施比较薄弱，看病难、饮水难、上学难的问题依然存在，农村公共服务水平还跟不上发展需要。二是农业虽然特色明显，但优势不强。广西蔗糖、蚕茧等产量全国第一，不少特色农产品(6.06,-0.01,-0.16%)在全国也都排位在前，但由于缺乏精深加工，产业链短，产品附加值不高，尚未形成产业优势、经济优势。三是农业农村一些领域的改革相对滞后。农业生产经营组织化程度低，2011年，全国共有农业合作社50.91万家，其中山东、江苏、江西、河南、浙江、吉林、黑龙江平均每个省4万家，而广西2011年是1.06万家，2012年也只增加到1.13万家，且相当部分有名无实。农业生产经营体制机制与农村生产力发展不相适应，农业生产集约化、机械化程度不高，以工促农、以城带乡能力不强。统筹城乡综合配套改革在关键领域和关键环节的创新突破仍需加大力度，城乡一体化发展步伐亟须加快。
广西提出要实现与全国同步全面建成小康社会，必须保持高于全国平均水平的“广西速度”。到2020年，广西要实现全区生产总值年均增长12.1%，高于全国5.1个百分点以上，城镇居民人均可支配收入年均要实际增长8.9%，高于全国1.9个百分点，农民人均纯收入年均要实际增长10.3%，高于全国3.6个百分点。
“在这三个指标中，农民增收的难度显然最大。”广西壮族自治区党委副书记危朝安说，“2012年广西城镇居民人均可支配收入21243元，相当于全国平均水平的86.5%。而农民人均纯收入只相当于全国平均水平的75.9%。其中，广西贫困地区人口的增收更为艰难。这一大群体的增收目前还难以找到突破口。”
据了解，到2012年末，广西还有755万农村贫困人口，约占农村人口18%，贫困人口总量排全国第5位。广西28个国家扶贫开发工作重点县农民人均纯收入占全区的77.5%，占全国的58.8%。
“必须把农民增收作为农业农村工作的第一位任务，大力实施农民收入倍增计划。 ”广西壮族自治区主席马飚在今年政府工作报告中表示。
据了解，在全区农业工作会议上，广西布置多项举措来促进农民增收。
一是着力发展劳务经济，增加农民工资性收入。增加农民收入的一个重要途径是增加就业机会。在今年广西政府工作报告中，广西提出今年将着重抓好增加农民工资性收入，促进全民创业和实现充分就业等工作，如实施“阳光工程”、“雨露计划”、水库移民教育培训和大石山区教育移民等工程，促进企业职工工资增长等系列措施。同时，开展区域劳务合作，强化劳务输出服务，加强劳务品牌建设。年内新增农村劳动力转移就业70万人次以上。
二是大力发展县域经济，实现农民就地就近就业创业。发展县域二、三产业，壮大“一乡一业”、“一村一品”。扩大小微企业扶持范围，促进农村小微企业发展。鼓励和帮扶外出务工农民回乡创业。力争实现有劳动能力的低收入农户至少有1人稳定就业。
三是加快发展优势特色产业，提高农民家庭经营性收入。深入实施农户“万元增收工程”、农业产业化“339”工程和林下经济“千万林农千元增收工程”，发展休闲农业与乡村旅游，充分发挥龙头企业带动农民增收的作用，让农民分享生产、加工、销售环节的更多利益。
四是全面落实各项强农惠农富农政策，增加农民的转移性收入。完善政策落实机制，强化政府监管，确保各项补贴不折不扣地及时发放到农民手中。