山西省天镇县属国家扶贫开发重点县。2008年，天镇县人民政府出台了农村“四荒”资源改造治理办法，并成立了农村资源综合管理中心。所谓“四荒”，是指荒山、荒坡、荒沟、荒滩；对“‘四荒’资源治理”，是指在这些地域范围内，发展涉农产业，拉动农村经济发展。在天镇县大肆拍卖“四荒”资源的背景下，广东、上海、福建、浙江、河北、辽宁等10多个省份的600多位“铁老板”纷纷跑到这里，少则几百万，多则上千万的资金投向了开采荒山的项目上。　时任天镇县常务副县长的王普生说，2008年“四荒”拍卖时，全国各地来的老板非常多，总共