中新（中国—新加坡）吉林食品区招商

中新（中国—新加坡）吉林食品区（以下简称食品区）位于吉林市永吉县，是中国和新加坡两国政府在“食品质量和安全”领域的重要合作项目,旨在通过中新合作，将食品区打造成继苏州工业园、天津生态城之后中新两国合作的又一重大项目,最终实现“四区一城”的建设目标，即：国际一流的安全健康食品生产示范区；现代农业发展示范区；“三化”（工业化、城镇化、农业现代化）统筹示范区；长吉图开发开放战略先行先试示范区；在吉林长春两市中间建成一座现代化的宜居生态城市。

一、背景

2008年10月，在第七届“亚欧首脑会议”上，国务院总理温家宝和新加坡总理李显龙就共同建设食品区达成了共识。

2010年5月21日，时任省长、现任省委书记王儒林出访新加坡，拜会了新加坡总理李显龙，正式签定了共建食品区无疫区等多个协议。

2012年9月6日，食品区项目签约仪式在北京人民大会堂举行。国务院总理温家宝和新加坡总理李显龙共同出席签约仪式。时任省长、现任省委书记王儒林与新加坡淡马锡控股总裁科尔签署了《多领域合作框架协议》。吉林市市长赵静波与新加坡星桥控股（私人）有限公司总裁庄碧莲签订了《中新吉林食品区项目投资合作协议》。《投资合作协议》约定双方将开始讨论组建合资公司事宜，共同开发建设管理中新吉林食品区。

二、规划

食品区总体规划由新加坡裕廊顾问公司编制，规划为核心区和控制区，向外形成辐射区。

核心区：位于永吉县岔路河镇，规划面积57平方公里，其中规划建设用地36平方公里，共规划食品加工园区、仓储物流区、现代商住区、行政办公和科教文卫区、休闲度假区、景观绿地区六大功能区。重点发展食品加工、现代物流、商务旅游、地产开发等重要产业，打造一座30万人口的现代化宜居生态城市。

控制区：规划面积1450平方公里，以区域内河流、山川、湿地为自然隔离屏障，形成封闭体系，并按照国际动物卫生组织（OIE）的标准，通过严格控制和管理，建设无规定疫病区，确保食品安全。重点建设无规定疫病种养殖园区，开展生态农业、有机农业、精准农业、信息农业等精品农业的试验示范工作。

辐射区：涵盖吉林、辽宁、黑龙江三省和内蒙古自治区部分地区。在辐射区内，通过严格的质量认证，优选确定食品区原料生产基地。努力构建现代农业体系，重点培育优质稻米、精品畜牧、特色水产、绿色果蔬、北方药材等食品加工园区原料生产基地，为食品区的可持续发展提供充足的原料保障。

三、特点

1、中新合作共建食品区无疫区。将永吉县全境建设为无疫区是中新合作共建食品区的前提和基础，也是中新双方政府间合作的主要内容。按照新加坡农粮兽医局与吉林市政府签署的《共同建设食品区无规定疫病区协议书》，截至目前，无疫区实验室、动物隔离场、无害化处理场、公路动物卫生监督检查站等硬件建设全部建成并投入使用；《吉林市无规定动物疫病区建设管理条例》已于2012年1月施行。国家农业部按规定对无疫区进行验收和评审，于2012年8月2日发布公告，历经24个月的建设，永吉县作为中国内陆第一个以县级为单位的无疫区正式通过国家农业部验收。

2、中新合作共建食品质量安全保障体系。食品质量和安全保障体系建设是食品区建设的核心，将按照“政府推动、企业主体、产业支撑、质量追溯、国际标准、健康安全”的理念，以中新两国及国际农业和食品领域的技术标准、科研成果、销售市场为依托，通过产业化、一体化经营，构建从田间、养殖场到安全健康食品研发、加工，到消费终端的全产业链监管模式。目前，借鉴新加坡食品质量监管模式，食品区正在组建食品区特有的食品质量安全监督管理局，并围绕质量标准及法律法规系统、监督检验系统、认证系统、可追溯系统、食品区专有标识、信息反馈及信用评价系统等方面开展食品质量安全保障体系建设工作。

3、体现“三化”统筹的发展方向。食品区既是工业项目，又是农业项目，同时又在打造一座中等城市，涉及城镇化建设，是“三化”统筹的综合示范项目，完全符合党的“十八大”报告提出的“新四化”即“工业化、信息化、城镇化、农业现代化”的要求。食品区将作为“三化”统筹的试验区和重要载体，进一步推动“新四化”深度融合、同步发展。

4、中新两国政府高度重视。中新吉林食品区项目是国务院总理温家宝和新加坡总理李显龙共同提议并大达成共识的国际合作项目，并在两国总理的见证下签署了系列协议。现任总书记习近平在吉林考察期间指示：“我出访新加坡同新加坡领导人多次谈及中新食品区这个项目，这是个好项目。对中新食品区建设，中央是大力支持的，我本人是高度重视的”。

四、优势

1、资源禀赋突出。食品区内拥有“万公顷A级绿色水稻种植标准化示范基地”，是联合国工发组织确认的“绿色产业科技示范园”，年产绿色水稻15万吨，是中南海机关、航天工作者专供优质米，被指定为2008年北京奥运会用米。食品区所在的吉林省是世界“黄金玉米带”之一，也是长白山天然绿特产品的重要产区。凭借四季分明的气候条件、良好的生态环境、优质的土壤结构、丰富的耕地资源，是中国大型商品粮基地和农产品加工大省。近10年粮食商品率、人均占有量、粮食调出量、玉米出口量一直居中国首位。肉类人均占有量连续10年居全国首位，是生猪、肉牛、肉鸡等畜禽产品调出大省。

2、区位优势明显。食品区处于吉林省吉林、长春两大中心城市中间位置，距离两市各40公里，是长吉图开发开放先导区的重要节点，是长吉一体化的重要支撑。龙嘉国际机场，长春-珲春、沈阳-哈尔滨高速公路，长春-吉林、吉林-图们城际快速铁路、沈阳-哈尔滨双线铁路，以及吉林内陆港、龙嘉空港等交通设施，构成了食品区四通八达、快捷便利的立体交通网络，能够满足大规模工业生产的物流需求。

3、电力水源充足。中新食品区所处的吉林市境内有丰满水电站、白山水电站、红石水电站、吉林市热电厂等大型电力设施，总装机容量424万千瓦，年发电量129.5亿千瓦时，占东北发电量的55.5%。国家大型水库—星星哨水库位于食品区内，水域面积27平方公里，集雨面积845平方公里，库容为2.6亿立方米，库区集雨范围内均为森林和草地，没有任何污染，水质为国家二级饮用水标准，可直接饮用更可满足工业用水需求。

4、人力资源丰富。食品区周边城市有吉林大学、吉林农业大学、吉林农业科技学院等农业院校20余所，有中国农业科学院特产研究所等国家级、省级农业科研机构30余所。食品区与清华大学、中国农业大学、中国科学院等国家级著名院校和科研单位建立了长期的产学研联系，可为项目建设提供企业管理、农业研发、畜牧兽医等多方面人才。食品区内劳动力资源丰富，能充分满足食品区项目发展需要。

五、进展

1、中新合作深入推进。一是与新加坡淡马锡公司的全面合作建设食品区的协议正式签订。二是新加坡吉宝讯通公司投资20亿元的国际物流园项目已开工建设。三是中新合作的百万头生猪产业化项目—中新成公司种猪扩繁厂、生猪屠宰加工厂已开工建设。

2、无规定疫病区获得国家认定。经过24个月的不懈努力，食品区无疫区所涉及的公路检查站、无害化处理厂、检验检疫中心等硬件建设全部建成并投入使用。国家农业部已于2012年8月2日正式公告（农业部1811号）通过验收，现已进入正常监管和运营阶段。

3、规划编制工作已经完成。先后委托荷兰合作银行、美国贝恩公司和北京达华公司编制完成了食品区项目的战略性分析报告、项目可研报告及产业发展规划，委托新加坡裕廊顾问公司编制完成了食品区核心区总体规划，委托哈工大规划设计院完成了57平方公里核心区的控制性详细规划，委托清华大学正在进行城市设计。

4、基础设施建设已具规模。食品区加工园区共规划面积12平方公里，一期建设3平方公里起步区，截至目前，高标准规划建设的起步区“七通一平”基础设施建设全部结束，为园区配套的净水厂、供热中心、给水管线、原水管线已建成，污水处理厂已开工建设。现已具备了承载百亿元产业项目投资入区条件。

5、招商引资取得积极成效。目前，新加坡食品工业公司、台湾大成公司、荷兰托佩克公司投资10亿元的百万头生猪产业化项目、新加坡吉宝讯通公司投资20亿元的中新吉林食品区国际物流园项目、北京二商集团与吉林沃达食品有限公司合作建设的紫苏系列产品项目、香港永德兴公司保健品加工项目、吉林珍宝生物科技有限公司中成药保健品等项目已开工建设。中信逸百年公司水稻种植精深加工全产业链项目、四川米老头公司休闲膨化食品项目以及大唐电力公司热电联产等项目已签约落地。

六、产业